衡水：2016年改革呈现十大亮点
2016年是“十三五”规划开局之年，衡水市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府改革各项决策部署，紧紧围绕建设全省城乡一体化发展先行区、“四化”同步发展示范区、黑龙港地区快速发展引领区总体目标，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持高位推动，突出问题导向，着眼制度创新，实施精准发力，强化督察问效，着力抓好具有标志性、引领性的改革措施，一些重点领域和关键环节改革取得重大突破，多项改革走在了全省乃至全国前列，有力促进了全市经济社会发展。
1、县级行政审批局实现全覆盖。把行政审批局改革试点作为持续深入做好“放管服”工作的重要抓手，从3月份开始到6月底，全市10个县行政审批局全部挂牌成立，做到了“一个部门一枚公章管审批”，实现了“一口进、一口出，进一个门办全部事”的服务格局，在全省率先实现了县级行政审批局全覆盖。
2、“三区同建”改革凸现衡水特色。从全市村多村密村小的实际出发，大力推进农村新型社区与产业园区、生态园区“三区同建”，着力推进农民向社区集中、产业和生态要素向园区集中、土地向规模经营集中，促进城乡一体化发展。目前，全市在建农村新型社区61个，已投资32亿元，完成建筑面积215万平米，拆迁旧村庄4700多亩。在国家发改委城乡要素高效配置经验交流座谈会上，我市做了“三区同建”典型发言;省委全面深化改革领导小组会议专门听取了枣强县“三区同建”情况汇报，赵克志书提出要在全省推广。
3、农业农村改革改革领跑全省。按照“先行先试、重点突破”的原则，大力推进农业农村体制机制改革，一系列重大创新措施在农业农村领域相继实施并“开花结果”。农村股份合作制经济快速发展，各类农村股份合作制经济组织达到3954个，超额完成了省定60%的目标任务。全市土地流转面积达342.2万亩，占家庭承包总面积的43.65%，土地流转率居全省前列。土地经营权流转促进了多种形式的规模经营，全市合作社总量、省级示范社数量、省级示范性家庭农场数量、农业产业化经营率增幅均位居全省首位。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全省第一，有关做法在全省推广。地下水超采综合治理经验做法得到了省直相关部门的的高度认可。农村“六证”试点工作进展顺利，目前，共颁发农村土地经营权流转证27本、农村股份合作制经济组织股权证1260本、新型职业农民证1171本。4173个村具备农村土地承包经营权证颁证条件。
4、饶阳县开创“九位一体”农业融资新模式。针对农业经营主体贷款难、融资贵的问题，以饶阳县为试点，整合金融、保险、扶贫、农业、土地等相关领域资源要素，饶阳县创造性地构建了“政府风险补偿资金+合作商业银行+合作保险公司+供销社+扶贫办+投资担保公司+农投公司+农业龙头企业+农户”九位一体金融支农扶贫模式，有效引导了金融资金更多投向“三农”领域，实现了农村资源与金融资源的有效对接。
5、阜城县综合行政执法体制改革变“九龙治水”为“一支队伍管执法”。作为全市县乡综合行政执法体制改革试点县，阜城县按照省市精神，立足自身实际，从部门内部、领域内部、区域内部三个层面，对现有执法队伍进行有效整合，组建成立了7个县级综合执法大队和古城镇综合行政执法管理局，变“九龙治水”为“一支队伍管执法”，有效破解了行政执法“散、弱、窄、乱”的问题，扭转了“看得着的管不了、管得了的看不见”被动局面。
6、国地税深度合作实现“进一个门、办两家事”。国地税按照资源充分整合、服务深度融合、执法适度联合、信息高度聚合的原则，通过整合办公场所、技术设备、工作人员，高标准打造联合办税服务平台，实现了纳税人“进一个门、办两家事”，办税效率提速近40%，打通了纳税服务“最后一公里”。
7、桃城区棚户区改造货币化安置走在全省前列。桃城区委、区政府综合考虑民生期待、政策调整、市场变化等各方面因素，以供给侧结构性改革为引领，积极推进棚户区改造，在全省第一家探索实行了完全货币化安置，先后启动了南华、东门口、南门口、集贤新村等6个城中村拆迁改造，完成拆迁33万平方米，打开了老城区改造的突破口，为城市拆迁改造开辟了新路径。
8、市供销社“1+4”改革模式密切与农民利益联结。市供销社把全面深化供销社综合改革作为服务“三农”工作的突破口，摸索推行了以密切与农民利益联结为核心，以创新组织体系联结方式、服务体系联结方式、金融体系联结方式、经营体系连接方式为主要内容的“1+4”供销社改革模式。
9、市纪委建立“双权双责”监控机制为权力运行装上“GPS”。为建立健全权力运行有形制约和全方位即时监督机制，市纪委在全省率先建立“双权双责”监控机制，瞄准风险点和效能点，建立了在线网络“双权双责监控平台”，为权力运行装上“GPS”，实现了权力运行同步实时监督、作风建设评价、在线投诉举报、党风廉政建设综合分析等目标，促使各级干部公开、规范、高效、廉洁用权。
10、市中院打造诉讼服务中心“升级版”。按照全国法院诉讼服务中心建设推进会议精神, 市中院建立了面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务平台，其中，实行ITIL标准的诉讼服务网，同时含括电脑网页版、手机网页版和APP三种版本，均为全国首创。同时，研究制定了《衡水市法院诉讼服务中心建设规范标准》，为打造诉讼服务中心“升级版”提供了可靠的制度保障，也为省内其他地区诉讼服务中心建设提供了参考。
本文来源：衡水市委改革办