延迟退休需要五个配套政策

　　单独的延迟退休政策并不能很好地实现缓解养老金缺口和提高老年人劳动参与率两大预期目标，甚至还会产生一些负面影响。为了减轻延迟退休带来的负面影响、达到政策预期目标，在实施延迟退休政策的同时，还应该从退休群体、青年劳动力、企业负担等多方面提供政策保障。

　　为减轻延迟退休带来的负面影响，达到政策的预期目标，葛玉好教授建议政府还需要出台五大配套政策：

　　第一，深入研究影响老年人劳动力供给决策的影响因素。例如，政府可以修改现行的养老金发放制度使之更有利于延迟退休的劳动者，可以通过税收优惠提高延迟退休者的实际工资，可以通过建设公办托儿所等机构以替代老年劳动者照看孙辈的服务。

　　第二，时刻注意延迟退休政策对青年就业的影响并做好适时调整的准备。大学毕业生是中国就业群体的重要组成部分，他们的就业关乎社会稳定，延迟退休可能会对他们的就业造成较大影响。此外，二胎政策的放开将会使中国在2035年左右迎来青年就业者的高峰期。政府需要根据当时的情况对就业群体结构进行精确测算，并在此基础对延迟退休政策进行适当调整。延迟退休毕竟只是应对人口老龄化问题的政策之一，当其它更有力的政策(如二胎政策)显现效果的时候，延迟退休政策可考虑逐渐退出。

　　第三，保障企业的用工自主权和工资定价权，减轻企业的负担。政府应该保障企业的用工自主权和工资定价权，允许企业自己决定是否继续雇佣本单位的老年劳动者，允许企业自己决定以什么样的价格雇佣老年劳动者。政府不应该强制企业接纳老年劳动者，而是通过税收优惠、发放补贴等政策引导企业雇佣老年劳动者。

　　第四，完善干部任期制度和职业发展双通道。对此，政府可以采取以下两种对策：一是引导企业和公共事业单位完善职业发展双通道。在职业发展双通道下，引导员工通过技术路线实现晋升。二是政府应促使干部任期较长的企事业单位调整干部任期制度，缩短任期时间，鼓励老年领导干部退出领导岗位，为年轻人腾出位置。

　　第五，妥善安置失业的老年劳动者，合理确定保障水平。此外，对那些失业时年龄已经快要达到法定退休年龄的劳动者、或失业后至法定退休年龄期间就业可能性很小的老年失业者，政府可以允许他们提前退休，领取养老金。

　　本文来源：中国智库网

　　本期编辑：吕会超 杜文科