脱贫攻坚中的"一改革八到户"工作法

　　2016年,贵州省政协办公厅的帮扶联系点从毕节市七星关区调整到黎平县,我们继续组织实施好精准扶贫到户“1244工程”,一锤子一堵火,一件一件地做,一项一项地落实。“1244工程”,是指一个绿壳蛋鸡养殖产业,两个鸡舍,养400只鸡,年收入达4万元以上。这项工程,是省政协机关干部职工,通过数十次深入毕节七星关区朱昌镇和千溪乡的边远农村进行扎实深入的调研,与贫困户座谈,10多次到黎平县肇兴镇、双江镇、孟彦镇贫困户家中调研座谈得来的经验。按照“党政机关+合作社+扶贫公司+贫困户”的模式,扎扎实实地实施好“1244工程”,就可以确保贫困养殖户一年脱贫,两年致富,三年奔小康。

　　在扶贫工作中,实施好“1244脱贫到户工程”,关键是要做到做好“一改革、八到户”。

　　“一改革”,即认真做好村级经济体制改革工作。首先帮助组建村级绿壳蛋鸡养殖专业合作社,帮助村里设置好专门的账户,账户设好后,省政协办公厅就将30万元以上资金打入合作社账户,切实解决好村支两委有钱办事的问题。有了村级专业合作社,村级经济发展就有了平台,有了载体。接着,我们又帮助合作社建立好电商网店和合作社办公室,改善他们的办公和经营条件。让村支两委的主要负责人担任村级经济组织的董事长和总经理,把他们直接推到发展经济的第一线,推进市场经济的大潮中去。让他们直接学习发展农村经济知识,抓农村经济发展,抓好绿壳蛋鸡产业。

　　“八个到户”工作是指:

　　一是要抓好项目扶持到户。打赢脱贫攻坚战,产业脱贫是根本。发展产业要选准项目,我们选择的绿壳蛋鸡养殖就是个好项目,符合农村实际。这个项目投资小、见效快,早熟的鸡三个月即可捡蛋卖钱。贫困群众可以天天卖鸡蛋,天天有钱进,热情就来了。而且农村家家户户都会养,过去讲“养牛为耕田,养鸡养鸭为了油盐钱”。讲的就是每家都要养些鸡抱去赶场,卖钱买盐巴吃,买煤油点灯照明用。养鸡劳动强度低,轻度残疾人都可以养。养殖规模就是400羽以上,只要把400羽绿壳蛋鸡养殖好了,一年就有4万元的现金收入。养殖规模太小解决不了贫困户的生活困难,贫困户不会上心,不会集中精力地养殖。养殖规模也不能太大,家庭养殖超过500只,管理难度就大,投入增大,群众压力大,贫困户难以胜任。

　　二是要干部帮扶到户。在毕节市的帮扶中,我们实施“541+1帮3”,对七星关区花厂、白泥两个村的390户贫困户,建立了厅级干部每人挂帮5户、处级干部每人挂帮4户、科级干部每人挂帮1户,先致富的带头人1人带3户,实现对全村所有贫困户不落一人、不漏一户,全覆盖,确保绿壳蛋鸡养殖工作切实落到实处。同时,机关干部在帮助困难户脱贫的同时,接受群众教育,得到锻炼,得到提高。年轻干部在荒山基地帮助贫困群众搭建鸡舍,学会了锯木料、钉钉子、割茅草、盖鸡舍,这些体验受益终身。

　　三是要抓好技术扶持到户。从我们在七星关区和黎平县肇兴镇、孟彦镇、双江镇的帮扶情况来看,养殖绿壳蛋鸡其实并不难。只要在建设鸡圈、配制饲料、防疫防病、日常照看等环节,严格按照技术规范和要求去做,每天几点放鸡出去,晚上几点收鸡回圈,100只鸡每天投放多少斤饲料,400只鸡共要多少饲料,多少斤水,都要投放准确。养鸡户必须把这些既简单又来钱的道理牢记在心,不能马虎,要用心去养,认真去养就是钱。我们把育好两斤以上的育成鸡(青年鸡)分给贫困户饲养,确保成活率和养殖效益。育成鸡经过一个月左右的适应性饲养,即可产蛋卖钱,鸡到生蛋、吹糠见米,立竿见影。

　　四是要能人扶持到户。“榜样的力量是无穷的”。我们注重先帮扶一批积极性高,能吃苦耐劳的贫困户,把他们培养成为土生土长的养殖“土专家”和致富带头人。让他们再去发动和带动其他贫困户,先进带后进,每个致富带头人结对帮扶3-5户,逐步推广,从而实现整村、整乡脱贫致富,最后实现所有的贫困户精准脱贫全覆盖。

　　五是要认真筹措扶贫资金,资金扶持到户。扶贫要有钱,没有钱投入,空嘴讲空话做不成事。用好扶贫专项资金,特别是“特惠贷”,这项精准扶贫小额信用贷款,是我省专门为农村贫困户提供的信贷产品,5万元以下、3年期以内,无须担保抵押,低利率、低成本、贴息支持。在政府帮助解决好示范基地基本养殖条件的前提下,我们按照450只鸡苗计算投入成本,每只鸡苗18元,鸡苗投入8100元;两个鸡舍的成本约为3000元;400只鸡苗喂养到产蛋需要饲料成本约为6480元,再加上水电等费用,养殖户投入大概2万元左右还是留有余地的。按照这几年的做法,投入的一半由省政协机关筹集资金予以补助,另一半资金由养殖户自行解决。如养殖户经济确实十分困难、无法支付另一半养殖投入的所需费用,养殖户可向专业合作社借款。今后用鸡蛋和肉鸡折价进行偿还,切实解决贫困养殖户的后顾之忧。动员贫困户就地取材制作鸡舍,用木料和茅草盖的鸡舍成本低,冬暖夏凉,通风透气,绿色环保。只有在荒山野岭茅草盖的鸡舍里养的鸡产的鸡蛋才是绿色的、有机的,消费者才会喜欢,才有好市场、好价格。

　　六是要认真抓好市场在扶贫中的关键作用,市场扶持到户。农产品卖比养更重要,抓住稳定的市场是项目成功的关键。因为要老百姓自己去找市场,卖大批量的鸡蛋很困难,只有我们去帮助他们。他们只管养鸡生蛋,其他的服务工作都由我们去做。养殖户的收入和合作企业经济利益都要切实保护好,养殖户和营销企业唇齿相依,要发挥好两者的积极性,才能让绿壳蛋鸡产业在黎平得到持续稳定健康发展。

　　七是要认真抓好价格在扶贫中的保障作用。价格扶持到户,农产品价格稳定,农民才有稳定收入。每年养多少只鸡,赚多少钱,群众都会自己算得清清楚楚。一方面,专业合作社要和“1244工程”扶贫开发公司沟通,协调村专业合作社签订产品供销回收合同。另一方面,组建成立的“1244工程”股份合作公司,按照市场规律、价值规律全程跟踪服务,让市场和价格在扶贫中发挥作用。

　　八是要把品牌意识实践到户。抓农产品就是要抓品牌、品种、品质。努力打造贵州黎平肇兴绿壳鸡蛋品牌。要给全国人民创建一个原生态的、绿色的、绿壳蛋鸡生产生活供应基地。让每个贫困户都要有品牌意识,坚持原生态,用茅草棚养,坚持在荒山野岭山坡上、树林下养殖,才能保证好的品质,创造自己的品牌。

　　(作者为贵州省政协秘书长)

　　来源： 贵州日报