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改革专题

迟福林:改革开放有望在五个方面取得突破

2016-01-06 20:15:02   浏览量:

  2014年是全面深化改革的元年,改革凸显历史自觉与担当,统筹谋划,扎实、有序推进,已确定的改革任务基本完成,在多方面形成了突出的亮点。2014年改革主动适应新常态,全面深化改革的趋势和氛围初步形成。

  2015年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。在增长、转型、改革高度融合的背景下,2015年乃至未来更长的时间内,要以转型升级和创新驱动适应并引领经济新常态,就迫切需要以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区的气魄,持续推进全面深化改革的攻坚战,破解经济转型升级、创新驱动的难题,打造中国经济升级版。

  以改革形成结构上的新常态、体制上的新常态。我国正处于经济转型升级的历史关节点,转型与改革的时间空间约束全面增强。尽管从经济增长速度来看,已开始进入7%左右增长的新常态,但困扰经济可持续发展的结构性、体制性问题远未解决。经济新常态不仅是增长速度上的新常态,还包括结构上的新常态、体制上的新常态,结构上和体制上的新常态更具有根本性。只有通过改革形成结构上的新常态、体制上的新常态,才能够形成稳固、可持续的经济新常态打下具有决定意义的基础。

  实现全面深化改革的新突破。2015年是改革攻坚的关键年。改革开放有望在五个方面取得突破:第一,以行政审批制度改革为重点的政府改革取得重要进展,包括逐步全面推开负面清单、责任清单和权力清单;第二,以要素市场化改革为重点,发挥市场在资源配置中的决定性作用,其中重要的是服务业市场的开放;第三,以混合所有制为重点的企业改革取得重要突破,国企改革取得重要进展;第四,与积极财政和稳健货币政策相适应的结构性改革,包括财税、金融体制等改革将有新的突破;第五,把握大势,加快形成以双边多边自由贸易为重点的开放型经济新格局。

  改革进入深水区,改革自信至关重要。一方面,随着反腐工作的逐步深入,既得利益正在被打破,改革力量和不愿意改革力量的对比正在发生深刻变化;另一方面,改革要集中力量在破除行政垄断、深化行政审批制度改革等久攻不破的改革领域尽快取得实质性突破,带给社会良好的改革信心和预期。

  中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林

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