国企改革“一三四”

　　李锦- 解读政府工作报告：国企改革

　　两会开幕，新华社、中国证券报、华夏时报、证券时报、第一财经日报、北京商报等对我采访，我谈了些看法

　　原文只有223字，比去年的293字少了60个字，内容更集中更突出了。

　　“加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好”。

　　有几点需要关注

　　1、2016年的“大力推进国有企业改革”改为2017年的“加快推进国企国资改革”。这两个词，都是中央经济工作会议上变过来的，两会也随之而变。

　　2、突出的变化是提出一个目标体系，要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。特别是“以提高核心竞争力和资源配置效率为目标”，是第一次这样作为首要目标提出，要提高国企竞争力是重要目标，但是要聚焦于“核心”，定位与任务明确了。而“资源配置效率”是市场经济个性用词。“有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制”，也是12月的中央经济工作会议提出来的。

　　3、三个亮点，也是“三制”：公司制改革的收尾，混合所有制的深化，电力和石油天然气体制开放。

　　4、四项日常改革工作：持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管。其中“持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题”，说的是两件事情，中间似应用句号或分号。

　　5、任务：确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。这里恰到好处地把人民写上了，体现我们的宗旨。

　　核心内容是一个目标，三个亮点四件事。

　　比较一下，去年讲的一大段都省略了。“今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。”当然，央企重组似乎是有意不讲，因为不是数量概念，不一定要压缩到多少户，还是要根据根据行业发展、产业发展、企业自身发展需要进行调整。

　　从报告第一稿近3万字减到1.9万字，大概就是这样减下来的。这样一来，主题集中，重点突出、平易朴实、简洁明快。有些一时完不成的就暂时不写。写上去就一定办的，特别是三个亮点，也是“三制”，将构成2017年国企改革的突破口，也是特色。

　　还有一点在关注，在“大力推进国有企业改革”后面一段是“更好激发非公有制经济活力”。强调鼓励非公有制企业参与国有企业改革，进一步放宽非公有制经济市场准入。实质上还是讲的混合所有制改革。这一段长达174字，可见政府对鼓励非公有制企业参与国有企业改革的重视。

　　关于国企供给侧改革，是一大块。今天先说到这里。