建立改革容错机制比提拔干部更急迫

　　近3个月内，至少有35家央企完成了将帅的替换。随着顶层设计的逐步完成，我国国企改革已经步入深水区，开始由“规划”环节向“施工”环节转变。北京商报记者昨日采访问我，这些大动作是否与国企改革有关。我说，央企人事调整动作大，但是与国企改革是否有关，不好说。国企改革正是关键时刻，做一点思考，也可以。现在国企改革最急迫的事是建立改革容错机制，这比提拔干部更急迫。

　　我向北京商报记者直言，“1+N”体系中最重要的配套文件均已出台，这意味着国企改革基本完成了“规划”阶段，要开始“施工”了。这与国企改革有关糸，也可以这样理解。不过央企的高层人事调动不是企业自己决定的，而要通过国资委等上级部门批准，央企人事调动是否频繁、如何调动也常常被看做上级部门意志的体现，这种行为会慎之又慎。

　　对于一边任命新副总经理，一边聘任外部董事，这事不想多评说了，我想说的是我们要进一步完善容错机制，央企干部要不怕犯错，才能敢于改革，有所创新。说是完善，也不太准确，因为央企过去便没有改革过容错机制，是建立的问题。有些干部因为改革受委屈的事，也是有的。连对改革发声多了，也要被莫名其妙处理。人身不安，何谈改革?

　　7月4日，习近平总书记对国企改革作出重要指示强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。目前改革的效果没有预想的好，重要原因是各类要素活力未能被激发，看来推动改革必须解决改革活力不足问题，造就推进改革的动力机制。 近年来，不少企业对改革持拖延观望的态度，有“等一等”、“拖一拖”的思想。不是不想改，而是拿不准，怕被扣上 国有资产流失和其它的帽子。国有企业的企业家多是政府任命的，讲政治重于讲市场，怕犯国有资产流失的错误。在改革问题上，一直等上面部署。很多人并没有企业家的感觉，天生是官员，任期感很强，过渡感很强。不改革，甚至不干工作，不要紧，犯一点错误，便什么都完了，这是可以理解的，也是实情。不应该怪罪干部们。

　　正确处理改革正确与错误的关系，建立容错机制，激发改革创新保障制度的活力，是当前很急迫的事情。建议由中央组织部与国资委联合起草一个建立容错机制、鼓励改革创新的文件，积极营造改革创新的良好气氛。容错机制首先要解决和明确的问题是：容的是哪些错?容错机制不仅是一种激励机制，更是一种约束和规范机制。容错机制针对的是一般性工作失误，属于过失行为，与违纪渎职犯罪针对情形完全不同。

　　国资国企改革已经步入深水区，进入攻坚阶段，建立“容错机制”，实际上也包含着尽量“少出错”“不出错”，特别是要保障“不敢故意出错”的本意。具体来说，可以从如下几个方面入手：一是建立国有企业改革的决策监督机制,二是建立国有企业改革实施的动态评估机制，三是建立国有企业改革及时有效的纠错机制,　四是建立国有企业改革容错的激励机制。在即使无功也要但求无过的政治传统氛围里，首先要激励有人愿意“吃螃蟹”;其次，改革是有风险的，容错是有成本的，那么，就应该建立合理的补偿机制，避免让先行先试者独自承担“试错”的成本。现将北京商报的报道转载于后。

　　我认为，这个建立容错机制、鼓励改革创新的文件该由 中央组织部与国资委联合起草并且公布。因为中组部表态了、说了、执行了，才算数。

　　习近平总书记最近强调建立改革督查制度，这是一个信号。有没有建立容错机制、鼓励改革创新的文件，建议也列入督查内容。

　　本文来源：李锦解读国资新闻

　　本期编辑：武立娟、杜文科