当前国际国内经济形势非常复杂，挑战非常之大，我们要对中国经济有信心，就要有正确的经济发展思路理念。去年中央总结的“十三五”规划的创新、协调、绿色、开放、共享这“五大理念”，方向和理念都很好，在接下来如何实现思路的问题中，也总结成一个词叫作“供给侧结构性改革”。

 

　　怎么理解这一说法?首先，“结构性改革”这个词前面加上“供给侧”，就不是短期的需求调控;其次，“供给侧结构性改革”强调结构性“改革”不是结构性“调整”，就要纠正过去计划经济的“调整”思维;最后，“供给侧结构性改革”已从理论到实践取得了成功，不是简单的供给经济学。

　　那么，“供给侧结构性改革”到底是什么?我个人认为，“供给侧结构性改革”的正确理解应该是“改革4.0版本”。

　　可以这么理解，从1978年开始，中国改革大致有将近40年的发展历程，80年代是农村的改革;90年代是国企改革、财税改革、银行体系改革等;2000年加入WTO之后进行的是一系列开放的改革。现在，我们要做的是更深层次的改革，总结在一起就叫作“供给侧结构性改革”，这就是中国改革4.0版本。

　　“供给侧结构性改革”的中国改革4.0版本要落实什么?很多企业家喜欢讲平台，市场就是最大的平台，供方和需方在这平台做所有的交易，怎么使这个平台最有效率，就是供给侧结构性改革需要做的。在我看来，中国经济改革4.0版本要落实的就是市场机制怎么起决定性作用，市场机制怎样起到更有效的作用。

　　要理解“供给侧结构性改革”，就要从供给侧决定因素入手，如，生产要素、市场要素、产品效率、制度创新、技术创新等等都是影响供给侧、影响长期增长的根本因素。最近提出的“三去一补一降”是当前要解决的问题，但不是供给侧结构性改革包含的所有内容。尤其要注意，解决这些问题的时候应避免结构调整的旧思维，用行政手段关停并转的旧思维去解决当前这些突出性的矛盾。

 

　　供给侧和需求侧的关系是什么?传统宏观经济学里，一个是短期宏观调控，一个是长期经济增长，这两部分往往是分开的。但在最新的宏观经济研究中又提出了“滞后效应理论”，意思是说，如果一个人一段长期年轻的时候长期体弱多病，那你长大体质一定会出问题。最近中央领导一些讲话总结起来可以说是“长短结合两侧发力”：“长”就使供给侧经济增长，“短”是宏观调控避免着短期各种经济金融风险，供给侧和需求侧两个“侧”都需要“发力”，兼顾长期、短期的发展要求。

　　过去我们对经济的判断有一个很大的误区，说投资过多消费过少，现在的经济下行，还是要有良性的投资，但不是用传统的“大水乱灌”方式解决问题。我们要怎么做?投资要增加，但思路要改变，投资机制的改革、投资质量的提高等等都是当前面临的重要课题，同时，还要研究哪些投资既能解决短期的需求问题又能兼顾“长短”，包含国企改革、财税体制改革、减免税收、降低税收成本、户籍制度改革、劳动力市场、政府体制、教育体制等等。

　　(作者：蔡洪滨北京大学光华管理学院院长)

　　本文来源：《财经》杂志

　　本文编辑：武立娟 杜文科