以“互联网+”推进出租车业供给侧改革

　　交通运输部部长杨传堂在十二届全国人大四次会议记者会上表示，要提升传统出租车服务水平，鼓励网约车新业态的创新和规范发展，用“互联网+”战略加快出租车行业供给侧改革。

　　杨传堂说，去年4月份，国务院制定和印发了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+便捷交通”是其中一个重要内容。交通部主动引领交通运输与互联网行业的创新融合，提出了建成综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的具体思路，积极推进互联网与交通的有机结合，推动交通运输治理体系和治理能力的现代化。此次出租汽车改革正是“互联网+”行动计划在交通运输领域落地的具体措施。

　　具体体现在以下五个方面：一是加快供给侧结构性改革，通过网约车的发展有效地培育市场的供给增量，满足公众高品质、多样化、差异性需求。二是通过“出租汽车+互联网”，改善和提升传统出租汽车服务，加强服务质量评价和事中事后监管，让人民群众有更好的服务体验。三是通过对传统出租汽车经营权、份子钱、运价机制、运力动态调控等方面的改革，减轻驾驶员的负担。四是将出租汽车发展放在城市综合交通运输体系中来统筹考虑，坚持公共交通优先发展的战略，不断地提升公共交通服务水平。五是要鼓励合乘、顺风车等分享模式发展。

　　“这次改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限，不得炒卖和擅自转让。”杨传堂说，目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，而且用优质的服务来取得经营权。

　　杨传堂透露，出租车份子钱将由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。

　　杨传堂指出，目前平台企业推出的专车、快车等业务产品以盈利为目的，属于运输服务的范畴，而对于在节假日期间或者通勤的时段不以营利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等，这是体现了分享经济的一种出行方式，有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。在这次改革的政策中，也都明确给予了支持。

　　杨传堂表示，近年来，网约车等新业态的兴起确实给乘客带来了新体验，但在发展的过程中，在乘客的安全保护、市场公平竞争等方面的突出问题也亟待解决。在鼓励创新的同时，必须趋利避害，规范其发展。

　　本文来源：中国改革报

　　本期编辑：吕会超 杜文科