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科研成果

刘 静:2017年河北省宏观经济预测分析

2017-01-16 14:39:24   浏览量:

  根据国内外经济发展环境分析,如果我国继续保持宏观调控政策的基本稳定,我省经济有望继续保持中高速增长态势,预计2017年我省GDP将增长7%左右。

  一、固定资产投资将稳中略降

  稳投资是稳增长的关键。2017年支撑投资稳定增长的有利因素:一是“一带一路”建设和京津冀协同发展战略继续为投资注入新活力。二是《关于深化投融资体制改革的实施意见》将进一步激发我省投资动力。通过优化和规范企业投资管理,健全和完善政府投资管理体制,畅通和拓宽融资渠道三条途径来充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。三是《关于进一步促进全省民间投资的实施意见》将挖掘发民间投资潜力,鼓励民间投资进入交通运输、农业水利、电力、煤炭、石油天然气、市政公用设施、保障性安居工程、教育和培训、文化旅游和体育、金融服务业等领域。四是城镇化进程加快推进发挥支撑作用。基建投资仍能保持高速增长,支撑投资增速稳定增长。五是服务业投资有望实现较快增长。我省着力引导服务业的快速发展,鼓励民间资本进入养老服务业、医疗和金融机构等领域。

  但是,仍然存在不少制约投资增长的因素:一是经济增速放缓和部分行业产能过剩,投资回报率下降,企业对扩大再生产和新项目投资比较谨慎,投资信心仍显不足。二是投资结构偏重。二产投资比重偏高,其中六大高耗能行业占工业投资比重近三分之一;三产投资比重低于全国平均水平。三是民间投资增长难。民间投资较为集中的制造业领域面临着利润下滑、去产能、去库存的巨大压力,再加上严峻的经济形势使银行贷款日益谨慎,企业成本居高不下、政策信号摇摆、市场预期不稳定等原因,使企业投资意愿下降。四是土地、资金、人才和环境等要素制约依然突出。我省资源、能源、土地、劳动力等要素成本持续上升,尤其是土地,占补平衡难度大、征地拆迁矛盾多等问题,土地供给体制创新不足,瓶颈制约周期还难以消除。

  总体来看,全省投资形式仍然不容乐观,我省投资增速将呈现稳中略降的态势,预计2017年固定资产投资将增长9.6%左右。

  二、消费需求将基本稳定

  消费需求是稳定经济增长的基础。2017年推动消费增长的有利因素:一是落实《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,将为增加居民收入,夯实了消费基础。二是随着新型城镇化快速推进,将释放出新增消费潜力。三是以“互联网+”为代表的信息技术革命将深度推进,电商网购等新型消费模式,有助于降低流通费用和交易成本。四是旅游、休闲、文化等新兴消费模式和消费热点继续升温。五是社会保障体制改革进一步深化,社会保障水平不断提高,托底保障能力进一步提升,最低工资标准上调等消除居民消费后顾之忧。

  总体来看,我省消费需求将保持基本稳定,预计2017年社会消费品零售总额将增长10.4%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.2%。

  三、外贸进出口略有好转

  有利因素:一是外贸扶持政策包括完善出口退税分担机制、加大信保支持力度、支持保险机构按照商业化原则扩大保险覆盖面、减轻企业负担、提高贸易便利化水平、加快外贸新业态发展等方面,全覆盖的外贸扶持政策有利于促进未来我省外贸增长。二是人民币对一篮子货币汇率继续保持在合理均衡水平有利于我国外贸进出口平稳运行。三是“一带一路”、国际产能合作等战略加快落实,尤其是对外投资大幅增长有望带动部分商品出口。

  不利因素:要素成本与资源环境约束增强,传统劳动密集型出口商品成本不断攀升,价格等方面比较优势弱化,与周边发展中国家相比,工资成本、环境成本等方面明显不占优势。与此同时,高端装备、智能制造等出口产品面临来自发达国家的竞争,仍难以迅速占领国际市场,短期内新的外贸增长点尚未形成。

  世界经济仍然难以摆脱低迷增长,“中国制造”的传统比较优势逐步削弱,我省外贸发展总体形势仍不容乐观。预计,2017年我省进出口将增涨1.4%左右,其中,出口增长3%,进口下降1.8%。

  四、居民消费价格温和上涨

  从2014年开始,我国劳动年龄人口数量和占比均呈下降态势,预示人口红利趋于结束。今年三季度劳动力市场求人倍率约为1.1,环比提高0.05,市场人才需求量大于供给量,人力成本将长期趋升。全面推进各领域价格改革,将在一定程度上释放价格上涨空间。肉禽和蔬菜等食品价格还有较大的不确定性。

  预计2017年,居民消费价格将温和上涨,CPI将上涨1.5%左右。

  河北省今年经济发展的对策建议:

  (一)着力提高投资的有效性,保持投资稳定增长

  发挥好投资稳增长、补短板、调结构、培育经济新动能的重要作用。一是启动一批重点投资专项和重大基础设施工程建设。二是全面激发民间投资活力。全面放松管制,简政放权,放开服务行业准入限制,尽快实施市场准入负面清单制度。三是着力深化投融资体制改革。加快地方性中小银行和民营银行发展,发展多业态的普惠金融组织体系。支持民营企业依托资本市场直接融资,扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行。支持并规范移动互联支付、小额贷款等创新性、专业性金融业态发展。

  (二)大力促进居民收入稳定增长,推动消费供给创新

  应高度重视并化解消费需求减弱的隐忧,发挥好消费对经济增长的基础作用。一是积极创造就业机会,稳定居民增收。落实好《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,着力培育中产阶层;进一步通过培训、再教育等方式提高居民增收能力;大力推广节本增效技术,促进休闲农业、乡村旅游等相关产业发展,促进农民增收;做好下岗分流员工安置工作。二是加大消费品供给创新力度。对当前消费品生产领域的共性关键技术集中组织力量进行攻关,研究出台消费品领域的先进技术开发与应用的扶持计划,构建较为完整的消费品供给创新体系。三是大力提升消费供给的质量和标准体系,吸引部分消费回流国内。提高对有害物质、绿色环保、食品安全等通用性标准;优化标准创新的激励政策,提高企业和社会组织标准创新的动力;在教育、旅游、网络消费等重点领域开展服务业质量提升专项行动;实施品牌价值提升工程,培育一批能够展示“中国制造”和“中国服务”优质形象的消费品品牌与企业。同时,加大对公共产品和服务特别是绝对贫困人口、结构性失业人员、低收入群体的财政支出力度,守住民生和社会保障的底线。

  (三)延长加工贸易价值链,稳定外贸出口

  一是延长加工贸易价值链。鼓励具有实力的加工贸易企业向周边国家和地区延伸产业链,根据全球价值链配置趋势,将核心环节留在国内,同时利用国际分工扩张海外配套组件生产线。二是培育货物贸易新的增长点。适应国际互联网、大数据、智能制造快速发展的潮流,选择智能家电、智能手机等产品作为未来我国货物贸易出口的重点产品,通过政策引导、财税支持、创新补贴等措施进行大力扶植。三是培育外贸新兴业态。加快发展外贸综合服务企业、跨境电商、海外仓、市场采购模式等新型贸易业态,提高传统贸易效率。四是培育外贸自主品牌。坚持实施国际自主品牌发展战略,支持企业开展国际并购,强化本土品牌创新与“走出去”,拓展品牌国际营销渠道。五是借助“一带一路”战略带动相关商品和服务出口。支持高铁、核电等重点领域重大工程项目合作,带动相关装备制造等商品出口。

  (四)创新金融服务手段,加大对实体经济支持力度

  进一步加大金融对实体经济的支持力度,坚持“有保有控”的信贷政策,不搞一刀切,综合运用收回再贷、续贷展期、资产转换等手段帮助企业转贷应急,研究制定化解担保权风险的政策措施。解决不合理收费和附加贷款条件等问题,放宽和简化企业的贷款条件和审批程序,缓解企业贷款成本过高的状况。另外,加强贷后检查、跟踪贷款走向,确保贷款注入到实体经济运行中,切实发挥金融支持实体经济发展的作用。落实银行业金融机构开发自主品牌、商标专用权等企业无形资产质押贷款业务,在政策允许的范围内,适当放宽其向金融市场直接融资的准入条件,调整现行股票、债券发行条件中对中小企业规模的限制,为其提供更为有利的融资环境。

  (五)加快深化国企改革,切实提高经济增长效益

  当前,提高资本回报率,进而提升潜在经济增长率的关键在于深入推进国企改革,力求取得实质性进展,大力清除僵尸企业。国企改革的当务之急是推进股权改革。要按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》的要求,在电力、电信、民航、军工、石化等领域推出一批混合所有制改革的试点示范。同时,选择一些大企业的子公司,推出力度比较大的、以管理层和员工持股为主的混合所有制改革,可以明确公开地给出股票价格上的优惠。管理层和员工购股资金可用于补充社会养老保险。此外,要按照市场化和法治化原则,加快兼并重组并实施债转股,企业价值应该以市场公允价值而不是企业的总资产或净资产计算。(作者系河北省经济信息中心高级经济师,河北省改革战略研究会特约研究员)

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