一、平泉农业特色鲜明

　　平泉县为冀辽蒙三省区交界，为京津冀水源涵养功能区、生态保护和修复区、农业适度发展区，是农业大县和国家级扶贫开发重点县。多年来，县委、县政府高度重视农业农村工作，历届县委县政府领导班子坚持不懈、持续用力、用“接力赛跑”的方式一届接着一届干，全县形成了以食用菌为主，设施菜、林果业为辅的“一主两辅”农业特色主导产业，三大特色产业占农业总产值的75%，占农民可支配收入的78%。三大特色产业可以概括为：食用菌产业能够领跑、设施农业规模和标准领先、山杏产业循环经济特征明显。其中，食用菌产业规模和综合竞争力位居全国县级前列;冬茬设施黄瓜销往全国26个省市区和“一带一路”部分国家，形成了北京等大城市季节定价权;山杏产业形成了完整的循环经济闭合链条，建成了世界第一家“炭电热肥”联产活性炭循环经济项目。平泉先后获得“中国食用菌之乡”、“中国活性炭之乡”等称号。

　　截至“十二五”末，累计实现农业增加值180.4亿元，年均增长11%。完成大田作物结构调整27.5万亩，粮食总产量始终保持在20万吨以上，被评为全国粮食生产先进县。食用菌总量达到5亿袋，总产值达到50亿元。设施菜达到12.6万亩。经果林总面积达到3 0万亩。有国家级农业产业化龙头企业1个，省级12个，产业化经营率69%，居全省县级首位。辽河源现代农业产业园区成为首批省级现代农业园区。

　　二、发展现代农业存在明显瓶颈制约

　　一是土地分散经营与适度规模发展形成矛盾。一家一户分散经营与适度规模发展的矛盾日益显现，全县土地流转面积 12.5万亩，占家庭耕地承包总面积的21.9%。规模化、标准化生产程度相对较低，不利于新型经营主体的培育和现代农业的发展。

　　二是加快发展与土地资源环境约束形成矛盾。七山一水二分田的自然环境和十年九旱的气候环境，对农业发展形成了生态制约;工业化、城镇化加快，对耕地、水资源约束日益趋紧;人均土地少、人增地减的刚性矛盾越来越突出;农业面源污染不断加重、化肥、农药、除草剂等投入品使用量大，土地板结、污染加重，这种加快发展的趋势形成了资源环境的制约。

　　三是土地成本升高与农产品价格走低形成矛盾。随着结构调整的加快，食用菌、设施蔬菜等加快发展，形成依靠拼资源、拼消耗换来快速发展，也造成土地价格不断攀升，而农产品价格却不断下降，特别是玉米价格从1元多降到0.8元左右。这种农业生产成本的“地板”不断抬升与农产品价格的“天花板”的逐渐下压的双重挤压，造成了土地收益的明显下降。

　　四是土地分散经营与农业融资形成了明显矛盾。缺乏有效抵押和担保的融资难、个体分散经营的融资贵现象普遍存在，尤其是向我县这样欠发达地区，资金已成为制约农业发展的最大瓶颈。

　　三、搞好农业供给侧结构性改革应做好六方面工作

　　

 

　　调结构，就是优化农业品种结构、产业结构，延长农业产业链条，促进一二三产业融合发展。对于我县来说，就是进一步压减玉米种植面积，2016年压减10.2万亩，到2020年压减30万亩。压减下来的面积主要用于发展食用菌、设施蔬菜、林果产业。力争三大产业占农业总产值从2015年的75%调整到2020年的85%。同时，大力推进粮经饲统筹、种养加一体、政产学研用一体的现代农业。

　　提品质，就是要适应消费者转型的需求，按照消费需求安排组织生产，大力推进农业标准化生产和农产品品牌营销，大力提高农产品品质。“十三五”期间，全县要打造有机、绿色农产品基地10个以上，有机、绿色农产品60个以上。

　　促融合，就是要把工业、农业、服务业融合起来，延长农业产业链，扩充价值链，促进增产、增收、增值、增效，实现农业的接二连三。同时，注重培育新业态，将农业种植养殖与加工、文化、生活、品牌、休闲、健身等结合起来。

　　去库存，就是要消化各类积压的农产品库存，重点是玉米的库存，大力压减玉米种植面积。

　　降成本，就是要实现规模经营，提高农业社会化服务水平，减少化肥等农业投入品投入，降低农业生产成本，加快物流体系建设，降低销售成本。

　　补短板，就是要补齐农业基础设施、生态建设和环境治理这三块短板，实现绿色发展。

　　四、近期我县现代农业工作重点

　　以大力提升省级现代农业园区水平为抓手，以争创国家级现代农业示范区为目标，按照“强基地、壮龙头、塑品牌、拓市场、促改革、活业态”的发展思路，紧紧抓住京津冀协同发展、脱贫攻坚、生态功能涵养区等重大机遇，不断整合全县人力、物力、财力，打造可复制可推广的山区现代农业体系。

　　强基地：加快绿色、有机农产品基地创建。食用菌产业：创建以瀑河源、中蓝、中润、润隆等为代表的绿色有机食用菌规模化生产基地2万亩。设施菜产业：创建绿之源、擎宇、好心睛为代表的绿色设施菜生产基地1.5万亩，以呈祥为代表的有机蔬菜生产基地0.5万亩。山杏产业：创建集中连片有机山杏种植基地2万亩。

　　壮龙头：坚持以农产品深加工和延伸，加粗补齐产业链条为主线，充分发挥龙头企业示范引领作用，重点培育以山庄集团、森源、润隆、乐野、亚欧等骨干企业为重点的龙头企业。新增国家级龙头企业3-5家、省级龙头企业15家，培育国家级农民示范社5家以上、省级30家。

　　塑品牌：持续推进“三品一标’’农产品的认证工作，不断增加绿色、有机等高端农产品的比重。以食用菌为主创驰名商标、有机产品、地理标志，以设施菜、山杏为主创著名商标、绿色产品，以活性炭为主创建驰名商标。到2020年，新增驰名商标5个，著名商标5个，有机农产品认证5个、绿色农产品认证10个，地理标志认证3个，名优新特品牌产品10以上。

　　拓市场：继续完善现有农产品批发市场服务功能，对中国北方食用菌交易市场、榆树林子果蔬批发市场、北五十家子杏仁市场进行改造升级。新建农产品交易市场2处，全县农产品在行业市场内的交易额达5 0亿元以上。推进电子商务平台建设，积极拓展与顺丰优选、阿里巴巴、京东商城、本来生活网等知名农产品电商的深度合作，力争引进2家知名电商落户平泉，在知名电商平台开通“平泉特色馆”1-2家。

　　促改革：全面推进农村土地经营权流转，加快构建以农民合作社、家庭农场为主要形式的新型农业经营主体。全县规范提升农民专业合作社300家，其中，国家级5家、省级30家，成立10家特色主导产业联合社;培育家庭农场500家，其中，国家级10家，省级50家。探索 “政银企户保”等多种农业金融创新模式，增加农业融资强度。建立农业保险新机制，扩大保险范围，切实增强抵御农业自然灾害和市场风险能力。筹办各类投融资洽谈与金融知识培训等活动30场，促成与社会大型金融机构的各类合作5项。

　　活业态：大力拓展现代农业在供给保障、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等方面的多种功能，加快提升优势农产品的精深加工水平与产品档次，优化结构，提升三次产业的融合化发展质量，大幅提高整体效益。开发休闲食品、多糖类保健食品、脱水菜、色素提取等菌菜类深加工产品20种以上;新建现代农业公园1处、创意农业园5家以上、观光采摘园30家以上;发展互联网服务、渠道服务、冷链服务、产品包装设计等发服务业态5个。

　　作者：河北省平泉县农牧局 秦凤彬

　　本期编辑：武立娟、杜文科