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承德县:聚合力 强监管 优环境---三举措创新推行“双随机、一公开”监管机制改革

2017-03-16 16:18:13   浏览量:

  

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  “双随机、一公开”监管工作开展以来,承德县超前谋划、大胆探索,着力健全完善体制机制,积极组织开展部门联合抽查,凝聚合力推进监督管理制度化、规范化、阳光化运行,不断规范市场主体经营行为,市场环境进一步优化。

  一、抓行政推动。一是注重统筹协调,确保组织到位。成立了由县长任组长的“双随机”联合抽查工作领导小组,抽调6名专职人员设立工作推进办公室。印发了规范事中事后监管实施意见和部门联合抽查试点工作实施方案,明确各成员单位联络员及主管负责同志,建立定期联络沟通和联席会议制度。二是积极宣传引导,确保认识到位。充分利用多种渠道开展政策解读,不断树牢信用监管社会基础。加强执法人员培训,提高其责任意识和依法行政能力。开展集中宣传12期,培训5期,媒体播放宣传片、滚动字幕等200余次,为监管工作营造了良好的社会氛围。三是强化督查考核,确保责任到位。将“双随机一公开”监管工作列为对县直部门年度考核的重要内容,县督考办按月对此项工作进行专项督查,并向县委、县政府及成员单位通报进展情况。

  二、抓制度促动。一是完善清单,明确“查什么”。对全县各执法部门依照法律、法规、规章规定进行的日常监管事项进行了认真梳理,除高危行业、涉及安全生产领域、食品生产等一些特殊情形外,将各类监管执法事项全部列入清单,在政府信息公开网站予以公布。已公布监管清单193项,并实行动态管理。二是建立两个名录库,明确“检查谁、谁来查”。依托“河北经济户籍管理系统”,按行业分类建立“市场主体名录库”,做到分类合理、数据准确。根据机构编制、人员素质、执法区域等实际情况,采取统一集中或分层分级等方式,建立了各部门和全县“行政执法人员名录库”,已有992人被纳入全县联合抽查执法人员名录库。三是制定工作细则,明确“怎么查”。编制了《随机抽查事项清单》和《联合抽查工作细则》,明确了工作目标、基本原则、任务和措施、实施步骤及工作要求,规定了具体抽查事项、参加部门、组织实施等重点内容。结合县情实际,建立了全县“双随机”实地核查检查、抽查情况会商等制度,探索实行了“交叉随机”“全员随机”“回避随机”和“编组随机”等双随机方式,进一步提高了工作实效性。

  三、抓实践行动。一是积极开展先行先试。在全市率先开展“双随机一公开”监管工作试点,利用两个月时间,分别开展了两次市场主体日常监管“双随机”抽查,共检查市场主体375户,将15户纳入经营异常名录并向社会公示。通过试点实践,进一步完善了工作流程,明确了工作重点,为全面推行联合抽查奠定了基础。二是扎实做好联合抽查。组织召开全县“双随机”部门联合抽查工作推动会议,市场监管、安监、文广新、公安等10个部门统一制定计划、印制表格、调试软件,在首批10个试点部门建立的执法人员库中随机抽取16名检查人员,在全县危险化学品经营和歌舞娱乐经营单位名录库中随机抽取11户,进行了联合抽查,对存在问题的4个检查事项责令改正,2户企业被列入经营异常名录。三是着力提升监管实效。按照“一次一档”的原则,将抽查情况存入抽查档案,并将检查结果和生效的行政处罚结果及时在“河北省市场主体信用信息公示系统”进行公示,强化社会监督,规范市场主体经营行为,促进诚信体系建设,优化市场环境。

  本文来源:承德县委改革办

  本期编辑:武立娟、杜文科

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