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彭森:改革“开场戏”很精彩,“正戏”更值得期待

2016-01-06 19:56:42   浏览量:

  全面深化改革,核心、突破口在于建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用。新一届政府将简政放权、行政管理体制改革作为先手棋,其实质就是推动政府职能转变,理顺政府与市场的关系。

  展望2015年,改革应继续高度关注政府与市场的关系,但重点和着力点应从政府自身改革的“开场戏”,逐步转移到市场体制、秩序、竞争机制的建立和完善这场“正戏”。

  一是尽快推出统一的市场准入制度。当前,各级政府正在陆续清理公布权力清单,但对企业来说,更重要的是负面清单,应当允许企业依法平等地进入负面清单外的领域,真正做到“法无禁止皆可为”。

  二是进一步破除各种形式的行政性垄断,特别是加快开放水、石油、电力、电信等垄断行业的竞争性环节业务。

  三是抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。凡是涉及竞争环节、竞争领域的价格,政府管得越少越好,能放开的要尽量放开。特别是要还原能源的商品属性,形成主要由市场决定能源价格的机制。

  四是探索全面取消预算资金对竞争性领域的补贴,清理过度干预微观活动的产业政策,同时建立健全鼓励充分竞争、有利于各类生产要素平等自由流动、保护知识产权方面的竞争性政策,代替过去那种“挑选赢家”的产业政策。

  改革永远没有完成时。我们必须以更大的决心冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,推动改革不断取得实质性突破。

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