承德突出“四变”深化供销社综合改革
为激发供销社总体活力，更好地服务农业现代化建设，承德市作为全国首批深化供销社综合改革试点城市，他们围绕“两化、三平台”建设，“四变”转换角色、转化职能，脱胎换骨，实现凤凰涅槃，浴火重生。
变业务管理上的“婆婆”为引领农民闯市场的“带头雁”。
承德市发挥联系面广、主体实力强、统筹方便的优势，组建市县两级“供销社+农民合作社联合社+供销企业集团”三位一体管理架构，形成以市供销集团为“航母”、各县供销社资产管理中心为成员、基层社改造产权联系农民的致富闯市场联合“战斗群”和以各县供销农民合作社联合社为主体、各农民合作社为支撑、广大农民为“源泉”的农业产业化发展市场“作战单元”。围绕农业生产、农民生活、新农村建设，通过产权介入、项目支持、资产合作方式，建立供销合作社与农民合作社及联合社紧密的经济关系，实现两者深度融合，把更好的经营理念、先进的管理经验、优质的技术规范有效地传导给种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，优品质、育品牌、拓市场、提效益，引领更多农民加入承德优势特色产业发展，不断壮大“京津冀水源涵养功能区”特色产业规模和实力，提升农民脱贫致富能力。目前，全市供销社领办、创办各类农民合作社1105家，组建农民合作社联合社165个，建成两社融合基层社120个，吸纳230家农民合作社加入，带动近5.5万农民从事食用菌、板栗、生态米、有机粮、绿色蔬菜、肉奶牛、中药材等农产品的市场化生产经营，助农民增收6亿元。
变固定场所的“小摊位”为提供便民综合服务的“大中心”
他们彻底改变供销社“门脸两间房，只卖米面油盐酱醋糖”的单一服务模式，发挥供销社地处位置相对优越、闲置空间充裕的优势，新建或改造原有建筑，完善配套设施，增加服务功能，组建集公益性和经营性服务于一体的乡镇综合服务中心。创新经营理念，拓展传统业务，扩大经营规模，变传统“一家垄断经营”为引领“多家竞争”买卖，盘活基层社闲置资产，参与公益性农资产品批发市场建设、运营和管护，建成和改造农贸市场20家，引资20亿元建设了河北省承德农产品冷链物流产业园区、投资4300多万元建设了农产品展示配送中心、蔬菜果品批发市场和30家平价蔬菜直营店，组建了经营额在亿元以上的公益性农副产品批发市场5个。增加服务内容，定位更多培养新型职业农民，通过开办培训班、推广站，加强对农产品经纪人、营销员、中药材种植员、种养能手的培训，提高农民生产技术实力，增强农民开展生产经营活动能力。拓展服务领域，涉足开展土地流转、托管、半托管，农村产权交易等经营业务，推动农业适度规模经营和农业发展方式转变。
变“守摊守点”的“卖货郎”为全天候服务的网络“店小二”
彻底打破“八点开门十八点关张”的传统经营模式，借助“互联网+”技术，构建供销社为主体，电子商务平台和批发市场为主线，市县乡三级联动对接、上下贯通的农产品现代流通网络平台。建设农产品线上销售平台，打造“网上供销社”，变商品售货员为网络销售客服员，改变销售行为，创新经营方式，以电子商务为中心，搭建市、县、龙头企业网络农产品销售平台，链接省、市、县三级联网的“农交汇”网，“八方联采”网，将全市农产品电子商务纳入全系统电子商务发展，实现网上销售，增强运营能力、充实服务内容、树立优质品牌。并为农民提供农产品展示、青年创业、医疗、卫生、教育、就业等各方面信息服务，满足农民多方面需求。建设农产品线下交易平台，适应电子商务发展和农业发展、农民生产生活需求，建设市供销社市区南、北两大农产品批发市场、市区农产品直营体系和农产品展示展销中心。组建区域性农产品集散平台，各县供销社成立公益性、经营额在亿元以上的杂粮、果品、蔬菜等专业批发市场和综合农产品批发市场，实现线上展示推介、线下配送服务，不断拓宽农产品销售渠道。目前，全市供销系统建成运营电子商务平台9个，农产品交易额达到1500万元。该市围场供销社木兰缘电子商务有限公司入选全国总社电子商务示范社。
变“坐等消费”的买卖关系为互促发展的“共生体系”
彻底改变“你卖你的，我买我的”买卖成交既“一拍两散”的单打独斗局面，变单纯的买方、卖方关系为互促发展、互利合作关系，构建供销合作联社扶持种养大户、龙头企业完整体系，相互渗透，深度融合，实现“你脱贫致富，我做强做大”的互惠利益共同体。在认真帮助农户解决项目、技术、市场等问题的同时，着力帮助农民破解产业发展的资金制约瓶颈，建设农村合作金融平台，推行“政银企户保”供销金融融资模式，共筹金融扶贫风险补偿基金，以政府、银行、农民合作社、农户、保险公司为载体，通过政府财政注资、社会筹资、市场化引资等方式，建立扶贫贷款风险补偿基金，撬动银行按照1：10的比例进行放贷，为农户、农村种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等农业经营主体提供5-50万元惠农贷款服务。由龙头企业、合作社和农户为贷款实行联保，保险公司对农业产业化项目进行风险承保，并建立政府部门、金融机构“双审”机制，实施资金全程监控，由部门、银行、保险公司三方对借款人、联保人、款项使用进行全方位跟踪监督，确保贷款高效使用。建立贷款风险叫停机制，当贷款不良率超过3%或保险赔付率超过145%时，立即停办新的贷款业务，必要时启动风险补偿基金担保和保险公司承保的“双保”损失分担机制模式，由风险补偿金和保险公司按照2：8比例先行代偿，始终确保把涉农融资风险稳控在可承受范围之内。目前，全市“政银企户保”风险补偿基金规模已达到2亿元，可为农民提供贷款20亿元。
本文来源：河北经济网
本期编辑：武立娟、杜文科