秦皇岛北戴河新区顺利完成机构人事制度改革

　　4月11日，随着北戴河新区干部大会的召开，200多位富有活力的服务者、创新者经过竞聘，走上基层一线、项目一线的岗位，标志着新区全员竞聘的机构人事制度改革顺利完成。

　　经过数年不懈努力，北戴河新区大发 展的势头已经形成，急需一个高效的管理机构和一支堪当发展重任的干部队伍。但原有机构人事制度与发展的形势存在较大差距。首先，传统机构人事设置无法让干 部职工在招商一线、项目一线充分发挥聪明才智，全区机构存在机构重叠、二级局冗长、职能交叉等一系列问题。新区自成立以来，行政、事业、企业各类人员混岗 混编，存在吃“大锅饭”现象。在原来机构人事设置体制下，新区搭建的国际健康城、产业新城等八大发展平台，在项目建设、招商引资、园区建设等工作上力量分 散，不能捏成一个拳头，严重制约了大项目、好项目的引进和落地。

　　新区机构人事制度改革自去年9月正式启动，借鉴了深圳前海、珠海横琴、沈阳沈北等地先进经验，坚持“机构精简、职能整合、结构优化、运行高效”的原 则，按照“档案封存、全员聘任、绩效考核、以岗定薪”的要求，充分发挥“市场化运作”“企业化管理”的体制优势，努力形成责权一致、精简高效的管理架构。

　　新区机构人事制度改革的目标是，在人员身份上“去行政化”， 淡化行政职级，不再体现行政、事业、企业编制差异，打破人员身份界限，实行公司化管理，使人员能上能下、能进能出。在机构设置上“大部制化”，整合优化管 理机构和内设科室，取消所有二级机构和5人以下科室，推进大局办、大科室建设。在部门职责上“清单化”，理顺责权关系，界定职能范围，从制度上消除机关管 理、审批、执法重叠交叉，权界不清问题。在内部管理上“扁平化”，将全区内设机构划分为职能服务部门、基层管理机构、项目建设平台三大类别，均由工管委直 接管理，由原来的三级管理变为两级管理。在项目建设上“实体化”，以国际健康城、产业新城等八个项目建设平台为主战场，对项目建设和园区运营实现实体化运 作，选聘优秀人才到项目平台一线工作，负责项目引进、开发建设、沟通协调、跟踪服务。在人员配置上“科学化”，坚持机关“瘦身”与基层“强体”相结合。精 减工管委机关人员，加强基层一线、项目一线和执法执勤单位力量，使项目园区建设实现实体化和专业化。

　　改革后，工管委所属工作部门由41个整合为14个，减少66%;取消了29个二级局，内设科室由127个整合为75个，减少41%。原属职能部门的 200名以上干部职工前往街道办事处和项目平台工作，基层一线、项目一线和社会管理力量得到增强。同时推行全员绩效考核制，建立差异化绩效目标考核体系， 所有单位建立目标任务书，层层分解责任，采取平时考核与年终考核相结合、领导评鉴与群众评议相结合、内部考核与外部评价相结合的方法，突出考核工作实绩， 将考核指标全部量化，实现考核由“主观评价”向“量化考评”转变。改革打破了级别限制，推行绩效薪酬制，通过适当拉开部门和岗位工资差距，体现多劳多得、 绩优薪优、奖优罚庸，实现薪酬管理由“固定工资”向“灵活薪酬”转变。对各部门正副职、内设科室正副职、一般干部全部实行5%的刚性淘汰率。

　　刚刚履新的北戴河新区旅游发展局副局长孙莹玮这样描述她的感受：“这次改革让真正想干事、能干事的干部得到了充分展示能力的平台。”

　　本文来源：秦皇岛日报

　　本文编辑: 董 梅 杜文科