唐山改革绩效第三方民意调查启动

　　近日，唐山市许多企业负责人和基层群众都收到这样一条短信：“国家统计局唐山调查队邀您参加网上民意调查，调查内容将被严格保密，感谢您的公正评价”。打开短信提供的网络链接，会看到一张反向调查问卷。这是唐山市委组织部委托第三方机构，在全市范围内开展的大规模网络调查。

　　改革成效如何，群众的感受最直接，也最有说服力。开展民意调查，就是要请群众当评委、做考官，用民意标尺丈量改革成效;就是要借助民意监督力量破除改革“中梗阻”，打通政策执行的“最后一公里”。唐山市委常委、组织部长丁荣进认为，此次开展的民意调查活动创新特征明显。

　　突出问题导向。重点针对改革落实环节的拖延症、软抵制、搞变通、不作为、慢作为等设置反向调查内容。“之所以采用反向调查，就是考虑到一些单位改革上的不严不实问题具有隐蔽性，比如有的单位留‘政策后门’，明放暗不放、放虚不放实、放小不放大，表面上改革轰轰烈烈，群众却没有丝毫感受;有的搞‘权力腾挪’，把本该取消的权力转移到下属中介组织等。”唐山市干部考核办负责人介绍说，按照传统调查方法，这些问题往往很难被发现，而通过反向调查，组织点题、群众答卷、上下联动、精准识别，更能让问题浮出水面。

　　过程独立开放。调查全程由“第三方”机构——国家统计局唐山调查队独立开展，不受外部干预。据介绍，这次民意调查覆盖了全市18个县(市、区)、开发区(管理区)，采取抽样方式确定具体调查对象。在具体调查环节，通过计算机网络操作平台向调查对象发送手机短信，调查结果由计算机自动汇总产生。这样相比传统的现场调查具有提升调查效率，保护受访者隐私，屏蔽人为因素干扰等优势。

　　坚持因类施考。根据县(市、区)、市直部门和市属企事业单位的不同特点，市委组织部精心设计了各具特色的调查内容。对县(市、区)，把调查的主要落脚点放在了创新创业环境的优化上，调查内容不仅包括贯彻落实上级改革政策、简政放权、依法行政、廉洁从政等，还把降低企业投资成本、为市场主体提供个性化服务等纳入其中。对市直部门则更加关注效能革命，调查内容侧重考察审批事项减少、办事效率提升、服务流程优化、机关作风转变、行政成本降低等。对市属企业和事业单位，也根据各自特点设置了差异化的调查内容，做到了量体裁衣，确保了调查结果的科学、准确。

　　在此基础上，市委组织部对调查成绩按县(市、区)、市直部门和市属企事业单位进行分类排序，市干部考核办借助计算机对调查结果进行数量线型分析，利用现代考评技术找出每个单位的优势与“短板”。对排名明显靠后的单位，则派出调查组做进一步深入调查，对成绩靠后的原因问诊把脉，进而对症下药，指导相关单位改进工作。与此同时，市组织部门还将民意调查成绩计入领导班子和领导干部综合考评总成绩，作为评先评优的重要依据;对调查成绩排在各类别末位、经核实确有严重问题的，市委对其主要负责同志进行谈话诫勉。

　　今年以来，在民意考评的指引下，全市各地各单位的改革主动性、自觉性明显增强，推动一系列改革攻坚项目取得有效进展。工商登记“三证合一”全面落地实施，行政审批局改革试点取得突破性进展，市级行政审批事项由过去的304项削减至目前的149项，精减率达到51%，全市服务大众创业、万众创新的政务环境初步形成。

　　本文来源：河北新闻网

　　本期编辑：武立娟、杜文科