黔六盘水“三变”改革启示成全国样板

　　3月8日，全国人大代表、六盘水市委书记李再勇，国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆就六盘水“三变”标本抓住农村改革的“牛鼻子”，让农村市场成为新的经济增长点接受媒体集体采访。

　　“三变”缘起并全省推广

　　“农村资源分散、资金分散、生产力分散，直接制约农业现代化的发展”。李再勇阐释，“三变”就是将分散的资源通过确权、评估，以资产的形式，再用股权的方式参股到一定的发展经营主体里，整合在一起，把分散的资金整合起来量化成股金，进入经营主体，然后组织引导，农民自营的情况下，通过各种参股让农民成为股东，再由党委领导、政府主导，以企业为龙头、以产业为平台、以股权为纽带、以农民为主体、以小康为目标，通过产业平台股权纽带，形成的平台经济，激活自然资源、存量资产、人力资本，促使农村经济增效、农民生活增收、农村生态增值。

　　通过“三变”改革，2015年，六盘水全部消灭经济贫困村，增加了村集体收入，壮大到了村集体经济实力。全市有近58万群众参股，占总人口的22%，其中有27万人实现在家门口就业，人均收入达到12300元。2014至2015，拉动和带动22万群众脱贫，提高了群众获得感。目前，六盘水的“三变”改革，除了在该市县乡镇开展试点以外，今年1月已经在贵州全面推开。

　　叶兴庆三赞“三变”改革

　　“六盘水的‘三变’是中国农村供给侧结构性改革的重要抓手，从三个角度对全国农村的改革发展有重要的启示意义”。叶兴庆坦言，一是“三变”改革能促进农业产业链整合和价值链提升。要解决规模小、土地稀疏、劳动生产力低、成本高，导致竞争力低的问题，就要提高农业的质量和效率。通过“三变”把农民掌握的资源、国家的资金、企业家的资金通过市场要素有效组合，提高了农村资源配置的效率，实现生态增值、农业增效、农民增收的有效统一。

　　第二，对全国推进精准扶贫、发展村集体经济的重要启示。资金变股金有很多含义，包括农民资金、扶贫资金也包括国家投到农村的某种项目资金都可以变成股金，但产权关系、产权收益要明确，该给贫困户给贫困户，该给村集体就给村集体。这样的情况下“三变”可以成为精准扶贫和发展新型农村经济重要的肯定，解决市场的专业化问题。

　　第三，“三变”对于完善农村治理结构和治理体系会带来重要的启示。国家治理体系现代化难点和薄弱环节都在农村。从六盘水的“三变”我们非常欣喜的看到，“三变”本来是一种经济现象，但延伸到了农村社会的治理，阐释了农民与村集体的关系，理顺了村两委、农民、工商资本三大农村集体关系。

　　“三变”利好走向持续

　　李再勇表示，下一步，六盘水要抓决战三年摆脱贫困，把“十三五”的脱贫攻坚的企业产业平台全部做进来，用两年的时间，把一产加工，把一产跟第三产业的旅游产业的发展结合起来，到2018年实现38.99万贫困人口全部脱贫。

　　第二，按照有关制度规范“三变”的有关体制和机制，包括合同、参股，今后怎么样退股，包括股权交易，包括“三变”的风险防范要进一步的加大。

　　第三，拓展“三变”发展空间，把农村的“三变”跟城市的优良发展要素有机结合。通过城市要素和农村要素的重组，来解决这一部分老百姓的脱贫，把“三变”的平台开始向城市延伸，把城市里的金融平台，让农村要素和城市要素双向发展。

　　最后，加强人才培养。一个是加强“三变”理论的支撑，全面启动“三变”干部管理人才的培养、培训，分四期，把县、乡、村三级干部，还有部分骨干送到中央党校进行集中培训来强化我们的理论支撑，要保证“三变”改革可持续，适应于现在市场经济发展的需要。