邯郸经济技术开发区优化营商环境 提升市场主体满意度

　　邯郸经济技术开发区着眼优化营商环境、提升发展实力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市场主体满意度为标准，推行“证照同销”、证照分离、云窗办照、电子云章、证照联办等一系列便民利企新举措，通过精简材料、再造流程、审管联动、系统集成，向市场主体提供全生命全周期服务，加速市场主体“新陈代谢”。

　　一、去繁就简，推动企业开办难变易

　　在企业开办设立、登记注册、注销退出等方面简化程序、减少环节、缩短时间，优化审批服务。一是实行“一日办结”审批。行政审批、税务、人事、公安等部门协同合作，实现4小时内完成企业设立审批，1日内完成工商、税务登记、公章刻制，提升了企业开办效率。二是推广“云窗办照”登记。实施“互联网+注册登记”，打造线上线下功能互补、纸质执照和电子执照相辅相成的企业登记新模式，推广企业名称自主申报、企业设立住所申报制、企业开办“一窗通”等多项举措。2021年，设立企业1341家、个体工商户1943家。三是开辟“绿色通道”出证。提前介入服务，提供专人上门服务，为美的厨电、山西晋潞、传兴食品、汉光耗材等省市重点项目企业开辟“绿色通道”，实现“八分钟审核出证”。四是探索“证照同销”退出。企业只需填写一套申请表、提交一次材料、跑一次窗口，即可将营业执照和许可证同步注销、一次办成，降低企业人力和时间成本，市场主体退出实现“最多跑一次”。进一步简化企业普通注销程序，引导符合条件的企业进行简易注销，注销公告日期由45天压缩为20天。

　　二、降本增效，推动项目落地快又好

　　对重大工程建设项目，创新“四个一”措施，提升服务效能、降低办事成本，力促项目早开工、早投产、早达效。一是“一张图”给工程建设“装上导航”。绘制审批流程图，将项目从签约到办理不动产证的每项环节，都标明承办部门、办结时限，实现项目审批“一图导航”，使项目业主对审批手续办理“一目了然”。绘制《“双争”项目立项流程图》，对农业园区给水及配套雨水、新科园东西区老旧小区改造、起步区有机更新、滏阳河全域生态修复、农村生活污水治理等项目，短时间内完成项目建议书、稳评、可研等审批事项，为工程后期推进奠定基础。二是“一趟清”让项目企业少跑路。对企业投资、建设工程、民生事务等重要领域重点事项，推出便民利企事项“一趟清”措施，通过网上审批、设置自助服务区等多种方式，进一步精简材料、压缩流程、缩短时限，提升政务服务便捷度，让企业“最多跑一次”，减少人力资源成本、时间成本。三是“一网通”让服务事项“云上办”。全面推行审批事项“网上办、掌上办”，依托河北政务服务网，开通网上申请功能，实现“不见面”审批，努力让企业“一次不用跑”。四是“一对一”变“你来办”为“我来办”。实行全程帮办代办制度，明确代办范围、服务内容，提供一对一、个性化、专业化业务咨询指导，解决项目业主“来回跑”问题;提供延时服务，完成派瑞气体、从容机电、创投科技孵化园、智慧社区等70余个总投资5000万元以上企业的立项手续。

　　三、宽进严管，推动市场环境好更优

　　推进“证照分离”，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，对46项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，为企业松绑减负、降低准入门槛，提高市场主体办事便利度和可预期性。一是直接取消审批。落实取消诊所设置审批等3项涉企经营许可事项。取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营。二是审批改为备案。将食品经营许可、诊所执业登记2项涉企经营许可事项改为备案管理，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。三是实行告知承诺。对道路货运经营许可、公共场所卫生许可等12项涉企经营许可事项，实行告知承诺;对达到领证主要条件、自愿作出承诺补交其他材料的，实行容缺办理，经审查当场作出审批决定，并限期补交;对可以减少的审批材料，不再要求企业提供。四是放宽审批限制。对生鲜乳准运证明核发、种畜禽生产经营许可等29项涉企经营许可事项，分类取消相关限制。其中，9项精简审批材料，2项延长许可证件有效期限，1项取消数量限制和布局要求，17项压减审批时限。目前，行政审批、组织人事、市场监管等部门已累计为企业和群众办理各类事项800余件，并强化审管衔接、审管互动，构建起“简审批、严监管”新模式，激发了市场活力，受到市场主体好评。